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村干部实名举报平度造假征地:被分别谈话 不配合就下台(图)

时间:2018-07-13 05:42 点击:
村干部实名举报平度造假征地:被分别谈话 不配合就下台(图) 征地,基本农田,村民,

  杜家疃村原村委文书李荣茂称,街道办伪造村民指印征地五疑点待解

  中纪委已受理村民举报 人民日报:“征你一头牛,补你一只鸡”该变变了

昨日下午,在平度“3·21”火灾中不幸身亡的村民耿福林下葬,周边几十个村庄的被征地农民纷纷前来致哀。

  昨日下午,在平度“3·21”火灾中不幸身亡的村民耿福林下葬,周边几十个村庄的被征地农民纷纷前来致哀。 王嘉宁 图

  “谁不配合就下台。”李荣茂对当初征地的时,领导撂下的这句话记忆犹新。

  李荣茂是平度市杜家疃村原村委“文书”。

  昨日,李荣茂向早报记者实名举报称,2006年,平度市政府、香店街道办事处(注:现凤台街道办事处)“威胁”村干部、欺瞒村民,通过伪造村民指印、签名,制造假材料,将该村几乎全部耕地、三个块共计374亩地转为建设用地,其中包含火灾所涉地块。

  而就在昨日凌晨,平度官方发布消息称,“3·21”火灾所涉地块土地手续合法,征地补偿均已到位,不存在非法征地、非法拆迁问题。

  另据杜家疃村多名村民介绍,这些被征地为基本农田。根据《土地管理法》规定,征用基本农田需由国务院批准,然而,官方材料显示,杜家疃村的征地手续由山东省政府批准。

  蹊跷的是,平度市国土局否认被征地为基本农田,却拒绝出示相关资料。这其中是否存在问题?火灾所涉地块规划、施工等手续是否齐全?

  平度官方称,向村里发放“青苗费”340余万元,但村民表示只领有200多万,剩余的钱哪去了?

  平度市国土局称土地收益减去成本的30%是征地补偿费,为何地卖了1亿多元,却只给村里604万,而且村民还反映没拿到?

  昨日,早报记者到平度市国土局、凤台街道办事处采访,但直到最后,诸多疑团还是未得到解答。

  人民日报官方微博昨日再次就此次事件发表评论《“征你一头牛,补你一只鸡”该变变了!》。文章直斥,从农民手里征收一亩地不足8万元,转手卖给开发商123万,这笔“生意”真“划算”!土地是农民的命根子,农民失去土地,如何安放生活?征地拒绝暴力,也应拒绝暴利!尊重农民话语权、议价权,按市场定价原则补偿,别让吃亏的总是农民!

  新华社中国往事昨日也发表评论表示,欲知平度真相,先查征地内幕。希望真相不要让我们等太久。

  另据法制晚报报道,中纪委监察部12388举报平台工作人员证实,当地村民向中纪委举报纵火事件已获受理。

  一问

  征地材料是否造假?

  李荣茂称,火灾所涉地块的绝大部分,在2006年被征的这374亩地里。

  他回忆说,他任村委文书期间掌管村委印章,街道办的会都会参加。

  据他讲,2006年,香店街道办事处将辖区内杜家疃村、大窑村、何家楼村、战家疃村4个村的两委委员全部喊过去开会,“办事处副书记于某说,现在征地储备土地,过些年会升值。”

  李荣茂回忆,多名村干部当场反对。后来,街道办就把村支书、村主任还有文书分成三组,分别谈话,“意思就是谁不配合就下台”。

  很快,时任杜家疃村主任的杜高基,还有另外仨村的主任,均向各村文书要村委印章。“说要办材料,我意识到坏了。”

  李荣茂表示,他亲眼目睹街道办“经管办”里多名会计造假。他称,村委印章拿过去后,被街道办“代管”。首先是征地协议,由村主任签字,盖村委印章。其次,征地意见书中村民的签字、指印,均由街道办“经管办”的会计们伪造。“按规定,征地必须取得全村85%以上村民的同意。”

  李荣茂强调,当时街道办要求三不准,“不准召开村委会、党员会和村民代表会”。他的举报,或许可以解释,为何多名村民均表示“去年才知道征地”、“根本不知道地2006年就被变为建设用地”。李荣茂还表示,当时平度市还有其他街道办的村庄,有类似遭遇。

  对于李荣茂的举报,凤台街道办事处值班工作人员表示“不清楚”。平度市国土局土地供应科科长张海山称,举报的事不属于其科室业务范围。

  二问

  招拍挂程序有无违规?

  火灾所涉地块,为青岛成元天业房地产开发有限公司(以下简称“成元天业”)竞得,开发项目为“开元城·开元御景”。

  公示资料显示,“开元御景”项目总投资3.32亿元,项目地上部分主要建设9栋18-23层的高层住宅楼、14栋5层的多层住宅楼、沿街商业裙房及配套公共设施等。项目分二期建设,拟于2014年3月开工,2016年12月竣工,总建设周期33个月,项目建成后可提供住房计1394户,规划居住人数4182人。

  早报记者发现,平度市内以“开元城”为名的项目就有三个,合计占地面积近千亩。而“开元城·开元御景”,算是比较小的一个。据了解,“成元天业”背后,经层层控股,是青岛亘源地产控股集团有限公司。该公司官网显示,“多年来致力于城市高端大型综合性房地产、生态商务区、大型民生工程等项目建设”,在其开发的项目中,就包含平度开元城项目等。该公司官网上,还有一条平度官方称征地手续合法,补偿到位的新闻。

  青岛亘源地产究竟有无背景?竞拍土地程序是否合法?是网民关注的热点。

  不过,早报记者在网上,并未查到招拍挂的相关信息。

  昨晚,平度市国土局一工作人员表示,当天是休息日,记者可以将问题书面整理好,次日早上送到该局,该局会进行答复、提供相关资料。

  三问

  征地、施工等手续齐全否?

  平度官方消息称,火灾所涉地块围挡面积125.36亩,其中81.59亩(失火帐篷处于此地块中)严格按程序公开出让,土地供应手续完备。

  早报记者查到的官方资料显示,其中83.727亩(注:与平度官方81.59亩的说法有差别)确实在去年10月经过招拍挂,被地产商拍走,价格为1亿多元。

  剩余的40多亩呢?平度官方消息称,其属手续完备、补偿到位的国有土地。出于区域美观考虑,统一围了起来,今后根据建设需要再公开出让。

  “都没招拍挂,就把40多亩地围起来,谁知道想干啥?”有村民质疑。

  早报记者实地看到,被围地块进行过施工,中间修了条三四米宽的水泥路。

  那么,规划、施工等手续是否齐全?

  据北京在明律师事务所律师刘勇进介绍,有村民向平度市住建部门申请公开火灾所涉地块相关手续,得到的回复,却是附近另一块地的手续。

  早报记者实地查看,上述地块确非火灾所涉地块,但两个地块都是“开元城”项目,前者系“开元盛景”,后者系“开元御景”。

  回复材料显示,“开元盛景”手续齐全。记者看到,工地内还有“钉子户”。

  四问

  村里留占青苗费、征地补偿款?

  平度官方消息称,截至2013年5月16日,火灾所涉地块青苗及地上附着物补偿费340余万元、征地补偿费604余万元已全部拨付到村。

  村民们表示,他们确实领了青苗费,每亩2.5万元。但是,被围地块138亩(与平度官方125亩的说法有异),其中84亩为69户村民所承包,他们只领了这部分地的青苗费,算下来共210万元。

  村民们称,其余54亩地,其中近20亩为村集体菜园,这些地的青苗费他们未领。

  “领了210万元,市里说给了340万元,还有130万元在哪?”有村民质疑。

  据悉,后来村里表示每亩地每年补助400元,根据承保合同剩余的时间,补助17年。村民们认为,这是“安置补助费”,但标准太低,许多人未领取。

  据刘勇进律师介绍,村民得到的补偿应该分三块:青苗费、土地补偿费和安置补助费。其中,土地补偿费从性质上来说,是给集体和村民的,但征地时就应附带的征地补偿方案,应该经过村代表大会通过,协商好如何分配。

  “所以,征地发钱应该按照方案,该打款给村民的,直接打给村民。”

  对此,平度市国土局土地供应科科长张海山称,根据该市规定,征地补偿费是土地拍卖收益减去青苗费、安置补助费、教育基金等杂七杂八的成本后,把30%给村里。他带着骄傲的神态说,这是平度出台的惠民政策。

  卖地收入1亿元,扣除成本后的30%(征地补偿费)只有604万元,是不是太少?而且,村民们称,他们并未拿到征地补偿款。

  对此,张海山只说,村里如何分配,那得看村里。

  昨晚,@人民日报评论说,“征你一头牛,补你一只鸡该变变了。从村民手里征收一亩地成本不足8万元,转手卖给开发商123万元,这笔‘生意’真划算!土地是农民的命根,农民失去土地,如何安放生活?征地拒绝暴利,也应拒绝暴利!尊重农民话语权、议价权,按市场原则补偿,别让吃亏的总是农民。”

  五问

  被征地是不是基本农田?

  昨日凌晨,平度官方发布的消息称,火灾所涉地块经省政府批准,以两个批次全部办理农转用征收手续。

  官方文件显示,去年12月,针对信息公开申请,青岛市国土局(注:平度市为青岛市下辖的县级市)答复称,火灾事件所涉地块,已于2006年12月经山东省政府审批转为建设用地,批文系“鲁政土字【2006】1921号”。

  上述批文显示,2006年12月,山东省政府确实同意将香店街道办事处和城关街道办事处农用地266666平方米,转为建设用地。并且,“同意征收,用于城市建设”。不过,早报记者未查到批文详细附件。

  李荣茂表示,该批文就是2006年香店街道办事处材料造假获得的。

  据悉,农用地的范围大于基本农田,包括耕地、林地、草地等,而基本农田指受国家特别保护的耕地。根据我国《土地管理法》第四十五条规定,征收基本农田,必须由国务院批准,也就是说,省政府并不具备审批资格。

  杜家疃村被转为建设用地的农用地,是否为基本农田?多名村名称,被征地是“口粮地”,为基本农田,地质很好,每亩一季小麦可收千把斤。

  “如果是基本农田转为建设用地,山东省政府是没资格批的。那么,征地从根源上就是违法的。”北京在明律师事务所律师刘勇进表示。

  不过,平度市国土局土地供应科科长张海山明确称,所征地非基本农田。只是,他拒绝提供该市基本农田红线图。


  一个细节是,多名村民称,前些年,被征地田头有块基本农田的石碑,后来被推到,不见了。

  有村民分析,可能市里先将基本农田转为一般耕地,再申请转为建设用地,这样,就能避开国务院的审批,只要山东省政府审批就可以了。

  对此,北京律师张云祥称,只有一般耕地转为基本农田,没有基本农田转为一般耕地的说法,“这都是许多地方政府为规避审批搞出来的事”。

  早报见习记者 段艳超 王健

  发自山东平度

  作者:段艳超 王健

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